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為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的決策部署，切實做好我省促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)各項工作，我廳牽頭起草了《關(guān)于印發(fā)全省促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)九條措施的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)征求公眾意見。鑒于目前我省生豬生產(chǎn)保供形勢嚴(yán)峻，文件出臺時間緊迫，如有修改意見或建議，請于2019年8月23日前通過以下方式反饋至我廳：
一、發(fā)送電子郵件至電子郵箱：scxmsk@126.com
二、寄送信函至：四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)局 郵編：610041。
附件：《關(guān)于印發(fā)全省促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)九條措施的通知（征求意見稿）》.doc
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2019年8月19日
附件：
關(guān)于印發(fā)全省促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)九條措施的通知
各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革局（委）、經(jīng)信局、公安局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、城市管理局（委）、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、人社局、市場監(jiān)督管理局、林草主管部門、銀保監(jiān)分局，成都海關(guān)各隸屬海關(guān)，省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的決策部署，特別是深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31號）和全國促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會議精神，切實做好我省促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)各項工作，現(xiàn)提出以下措施，請各地認(rèn)真貫徹落實。
一、完善現(xiàn)代生豬良繁體系，大力推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖
堅持自主選育為主、國外引進(jìn)為輔，持續(xù)推進(jìn)“育、繁、推”一體化，提高生豬良種繁育水平。重點支持部、省級生豬核心育種場建設(shè)，支持企業(yè)開展種豬選育，加強(qiáng)生產(chǎn)性能測定，提升種豬自主選育能力。鼓勵企業(yè)從國外引進(jìn)良種，更新核心育種群。加大內(nèi)江豬、成華豬、烏金豬、雅南豬、丫杈豬、青峪豬和藏豬等地方特色優(yōu)質(zhì)豬種保護(hù)力度，加快建設(shè)備份場，推動產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
大力推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，鞏固提升生豬規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平，支持生豬生產(chǎn)、環(huán)境控制、動物防疫、糞污資源化利用等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化改造和設(shè)備更新，推廣節(jié)水、節(jié)料、節(jié)能養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術(shù)，加強(qiáng)精細(xì)化規(guī)范化飼養(yǎng)管理，推廣散裝飼料和精準(zhǔn)配方，推廣應(yīng)用機(jī)械化、自動化、智能化設(shè)施設(shè)備。鼓勵和支持生豬規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)在線可視化智能監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)可視化監(jiān)管。將飼料加工機(jī)械設(shè)備、自動喂料系統(tǒng)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理、病死畜禽無害化處理和資源化利用裝備等納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，實行敞開補(bǔ)貼。全面開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動養(yǎng)豬業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，2019年全省繼續(xù)創(chuàng)建一批部省、市（州）、縣級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。支持創(chuàng)建一批集規(guī)模養(yǎng)豬、飼料生產(chǎn)、屠宰加工、冷鏈物流為一體的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)企業(yè)（集團(tuán)企業(yè)年出欄200萬頭以上）作為省級重大項目，由省、市（州）、縣級有關(guān)部門主動對接解決項目落地和實施中的困難問題，推動項目盡快完成并順利達(dá)產(chǎn)。
小農(nóng)戶養(yǎng)豬是我省生豬養(yǎng)殖的重要組成部分，要加大對中小養(yǎng)殖戶的政策扶持和技術(shù)支持力度，鼓勵農(nóng)戶積極選留優(yōu)良母豬，提高生物安全意識，健全社會化服務(wù)體系，通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，把中小養(yǎng)殖戶帶入現(xiàn)代養(yǎng)殖發(fā)展軌道，提高抗風(fēng)險能力。
二、優(yōu)化國土空間規(guī)劃，切實落實生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地
各地要嚴(yán)格依照《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》要求，依法依規(guī)科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，科學(xué)規(guī)劃生豬養(yǎng)殖布局，杜絕盲目禁養(yǎng)限養(yǎng)，不搞“一刀切”，不隨意擴(kuò)大劃定范圍，禁養(yǎng)區(qū)劃定后原則上五年不得調(diào)整，對超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)、隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)范圍等問題，要限期整改。要按照自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的有關(guān)要求，完善生豬產(chǎn)業(yè)用地政策，將生豬種業(yè)、規(guī)?；i養(yǎng)殖、病死動物無害化處理、糞污處理與資源化利用、屠宰加工等生豬產(chǎn)業(yè)用地納入當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃，合理安排用地規(guī)模，滿足高于最低生豬出欄量的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設(shè)施用地需求。鼓勵利用低丘緩坡、荒山荒坡、灌草叢地、灘涂等未利用地和地力難以提高、低效閑置的土地建設(shè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。
在堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下鼓勵發(fā)展林下養(yǎng)殖，允許在Ⅲ、Ⅳ級保護(hù)林地內(nèi)建設(shè)畜牧業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施并優(yōu)先保障使用林地定額，探索林牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)利用模式。各地對禁養(yǎng)區(qū)劃定前已有的符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖場戶進(jìn)行關(guān)閉清拆的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償；對需拆遷的、符合環(huán)保要求的省級以上畜禽遺傳資源保種場、部省級核心育種場、規(guī)模制繁種豬場和年出欄5000頭以上的規(guī)?；B(yǎng)豬場，應(yīng)在非禁養(yǎng)區(qū)安排用地予以搬遷重建，做到“拆一補(bǔ)一”，保護(hù)核心種質(zhì)資源和基礎(chǔ)產(chǎn)能。對非禁養(yǎng)區(qū)達(dá)不到環(huán)保要求而被停產(chǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖場，要依法設(shè)定適當(dāng)?shù)恼倪^渡期，允許整改達(dá)標(biāo)后恢復(fù)生產(chǎn)。對需要升級改造的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，允許在原場地范圍內(nèi)進(jìn)行重建或改建。對當(dāng)?shù)丶毙枧涮捉ㄔO(shè)的大型標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰企業(yè)、大型病死動物專業(yè)集中無害化處理廠建設(shè)用地，在年度用地計劃中予以優(yōu)先安排。建立畜禽養(yǎng)殖基本用地保底管理制度，保障養(yǎng)殖場用地需求。
三、全面推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，深入開展畜禽糞污資源化利用
推廣種養(yǎng)結(jié)合促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加快完善發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策，逐步形成以發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)的清潔生產(chǎn)制度體系。推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣工程+綠色種植”“林（草）—沼—畜（禽）”等循環(huán)發(fā)展模式和技術(shù)，按照3個豬單位/畝的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)就地規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)示范基地和園區(qū)，實現(xiàn)縣域大循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、主體小循環(huán)。
堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理途徑，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。大力推廣節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)能等清潔養(yǎng)殖工藝，推廣“三改兩分一利用”（改水沖糞為干清糞、改無限制用水為控制用水、改明溝排污為暗溝排污，干濕分離、雨污分離和資源化利用）模式，推廣糞便全量收集利用、水肥一體化等技術(shù)，扶持養(yǎng)殖場和第三方組織建設(shè)糞便收集運(yùn)輸處理和資源化利用設(shè)施設(shè)備，支持在田間林地配套建設(shè)管網(wǎng)和儲糞（液）池，擴(kuò)大有機(jī)肥替代化肥試點范圍，實施有機(jī)肥替代化肥行動，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)。到2020年，全省生豬養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到75%，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%。
四、強(qiáng)化重大動物疫病防控，切實提升生物安全水平
要圍繞“人員、車輛、生豬、肉品、飼料”等重點環(huán)節(jié)，推動生豬養(yǎng)殖企業(yè)全面落實動物防疫主體責(zé)任，增強(qiáng)防疫意識，健全防疫制度、落實防疫措施、提高生物安全水平。規(guī)范生豬產(chǎn)地檢疫管理，合理布局產(chǎn)地檢疫報檢點，確保生豬檢疫全覆蓋。落實疫情報告制度，規(guī)范疫情處置，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。鼓勵和支持具有較好天然屏障條件的地區(qū)和具有較高生物安全防護(hù)水平的生豬養(yǎng)殖屠宰一體化企業(yè)創(chuàng)建非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)，對畜禽遺傳資源保種場、部省級核心育種場、規(guī)模制繁種豬場以及年出欄5000頭以上的規(guī)?；i場等重點場所周邊范圍內(nèi)的生豬散養(yǎng)戶進(jìn)行排查清理，制定“一場一策”的防控方案，強(qiáng)化生物安全隔離帶建設(shè)，提高重點場生物安全保護(hù)水平。
嚴(yán)防餐廚廢棄物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確禁止使用餐廚廢棄物喂豬。各地要對餐廚廢棄物實行統(tǒng)一收集、密閉運(yùn)輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管，嚴(yán)防餐廚廢棄物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。要做好餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、存儲、處理等全鏈條的工作記錄，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和溯源追蹤，建立健全餐廚剩余物收運(yùn)、處理全鏈條有效監(jiān)管機(jī)制。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作原則，推動建立產(chǎn)生者付費、處理者受益的餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用長效機(jī)制。各市（州）要在2019年年底前完成餐廚垃圾收運(yùn)處理規(guī)劃編制工作，力爭2020年底前建成一個餐廚垃圾收運(yùn)處理示范項目。生豬養(yǎng)殖場要進(jìn)一步完善車輛與人員消毒通道、出豬臺等設(shè)施條件，強(qiáng)化各項動物防疫措施，切實做到封閉式飼養(yǎng)。指導(dǎo)推動規(guī)模化養(yǎng)豬場、屠宰廠配套完善清洗消毒設(shè)施。
優(yōu)化生豬調(diào)運(yùn)政策，完善省市縣三級聯(lián)動機(jī)制，設(shè)立“點對點”調(diào)運(yùn)指揮辦公室，暢通種豬、仔豬“點對點”調(diào)運(yùn)。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場到屠宰廠調(diào)運(yùn)生豬監(jiān)督管理，完善生豬運(yùn)輸車輛備案管理制度、生豬指定通道運(yùn)輸制度，加快推進(jìn)生豬運(yùn)輸車輛清洗消毒場所建設(shè)，養(yǎng)豬大縣要以鎮(zhèn)為單位設(shè)立清洗消毒站，開展專業(yè)化清洗消毒，推行車輛憑消毒單據(jù)運(yùn)輸制度，降低車輛帶毒傳播疫情的風(fēng)險。
五、加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管，大力推進(jìn)屠宰加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
各地要按照壓減數(shù)量、提質(zhì)增效的要求，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)布局，完善本區(qū)域屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。健全完善屠宰企業(yè)準(zhǔn)入管理制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入條件，規(guī)范準(zhǔn)入審批，對新建大型標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)加銷一體屠宰加工企業(yè)，予以優(yōu)先審批，不受規(guī)劃數(shù)量限制。落實屬地管理職責(zé)，大力推進(jìn)小型屠宰廠點清理整合撤并，對未取得“兩證”的屠宰企業(yè)一律停產(chǎn)整治，對整治不達(dá)標(biāo)的，要依法取消定點屠宰資格。引導(dǎo)小型屠宰廠點轉(zhuǎn)型開展肉品配送流通服務(wù)，推行縣域“中心屠宰廠集中屠宰、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分銷配送”模式。大力推進(jìn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持創(chuàng)建國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠。
各地要嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點屠宰制度，建立生豬屠宰企業(yè)暫存產(chǎn)品抽檢制度，強(qiáng)化溯源追蹤，嚴(yán)格處置風(fēng)險隱患。要落實駐場官方獸醫(yī)制度，在大型、中小型生豬屠宰企業(yè)和小型生豬屠宰點分別按不少于10人、5人和2人的標(biāo)準(zhǔn)足額配備官方獸醫(yī)，工作經(jīng)費由地方財政解決。生豬屠宰企業(yè)要嚴(yán)格履行動物防疫和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。堅決防止病死豬和未經(jīng)檢疫、檢疫不合格的生豬進(jìn)入屠宰企業(yè)，對病死豬實施無害化處理。生豬屠宰企業(yè)要規(guī)范做好生豬入場、肉品品質(zhì)檢驗、生豬產(chǎn)品出廠及病死豬無害化處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)記錄，配齊檢測儀器設(shè)備，強(qiáng)化各項防控措施落實。2019年年底前，所有生豬屠宰企業(yè)的相關(guān)信息納入動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。
加強(qiáng)肉品冷鏈物流建設(shè)，支持屠宰加工企業(yè)建設(shè)完善冷鏈倉儲配送體系。支持重點龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠，發(fā)展集飼養(yǎng)、屠宰、加工、冷鏈、配送、銷售一體化經(jīng)營的現(xiàn)代屠宰加工企業(yè)。支持屠宰加工企業(yè)升級改造，引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代化設(shè)備，支持屠宰加工企業(yè)兼并重組。鼓勵生豬就地就近屠宰，減少活豬跨區(qū)域（地級市）調(diào)運(yùn)，逐步實現(xiàn)從調(diào)豬向調(diào)肉轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對豬肉制品加工企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、銷售企業(yè)和餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查，并依法依規(guī)組織對生豬產(chǎn)品和豬肉制品開展抽檢。未經(jīng)定點屠宰廠（場）屠宰并經(jīng)檢疫合格的豬肉以及未附有合法的入境檢驗檢疫證明的進(jìn)口豬肉，均不得進(jìn)入市場流通和生產(chǎn)加工。
六、嚴(yán)格落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，健全豬肉市場供應(yīng)保障機(jī)制
各市（州）人民政府要承擔(dān)當(dāng)?shù)厣i市場保供穩(wěn)價主體責(zé)任，提高生豬生產(chǎn)、市場流通、質(zhì)量安全監(jiān)管和調(diào)控保障能力，統(tǒng)籌謀劃好本地區(qū)促進(jìn)生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)各項工作。實行生豬生產(chǎn)紅線制度，各市（州）生豬出欄量不得低于《川豬產(chǎn)業(yè)振興方案》規(guī)定的四川省生豬生產(chǎn)基本保障任務(wù)(見附件)，省政府將最低生豬出欄量作為“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制最重要的考核內(nèi)容。各市（州）要制定具體落實方案，切實推動以市（州）為單位逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)豬肉自給，除甘孜、阿壩藏區(qū)不納入考核外，成都市、攀枝花市自給率應(yīng)達(dá)到70%，其他市（州）達(dá)到100%以上。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對考核結(jié)果靠前的市（州）在中央和省級涉農(nóng)資金安排時予以傾斜支持。加強(qiáng)市場信息預(yù)警，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）增養(yǎng)補(bǔ)欄。生豬產(chǎn)能不足的市（州）、縣（市、區(qū)），要積極探索跨區(qū)建立生豬“菜籃子”基地機(jī)制，加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，成都市等生豬主銷區(qū)要主動對接主產(chǎn)區(qū)，將生豬生產(chǎn)納入與周邊區(qū)域同城化、一體化合作內(nèi)容。各市（州）、縣（市、區(qū)）要在基地改擴(kuò)建、標(biāo)準(zhǔn)化改造、產(chǎn)能提升等方面給予一定的扶持。大型企業(yè)、學(xué)校等單位要主動建立定點供應(yīng)渠道，穩(wěn)定供銷關(guān)系，提高自身供應(yīng)保障水平。
加快推進(jìn)凍豬肉儲備工作，加大省級儲備工作推進(jìn)力度，千方百計盡快完成省級收儲計劃，省級財政積極給予支持。建立省、市（州）聯(lián)動儲備機(jī)制，各市（州）、縣（市、區(qū)）要切實落實好地方儲備。認(rèn)真研究出臺引導(dǎo)支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口和增加肉類制品購進(jìn)的政策，引導(dǎo)企業(yè)增加肉類商品進(jìn)口，引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)增大肉類制品購進(jìn)力度，多渠道、多方式增加肉類供應(yīng)。大力發(fā)展牛羊、禽兔、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，保障肉類市場供應(yīng)總體穩(wěn)定。落實社會救助政策，以保障低收入群眾基本生活為重點，進(jìn)一步完善并執(zhí)行好價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，達(dá)到啟動條件的，及時發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，按規(guī)定適時啟動省級救助政策。
七、統(tǒng)籌財政金融保險扶持政策，強(qiáng)化生豬生產(chǎn)資金保障
各地要加強(qiáng)財政資金保障，同時統(tǒng)籌利用好中央和省下達(dá)的涉農(nóng)統(tǒng)籌資金，在完成中央和省級規(guī)定的約束性指標(biāo)后，可統(tǒng)籌用于動物防疫、緊急動物疫病處置救助補(bǔ)助、生豬生產(chǎn)扶持等工作。在非洲豬瘟疫情和監(jiān)測陽性處置過程中，要充分考慮地理環(huán)境、交通運(yùn)輸、建筑布局、飼養(yǎng)管理水平等因素，科學(xué)評估風(fēng)險，精準(zhǔn)確定撲殺范圍。進(jìn)一步完善生豬疫病緊急處置補(bǔ)助救助機(jī)制，落實經(jīng)費保障，對在疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中撲殺和無害化處理的生豬，給予相應(yīng)生產(chǎn)救助補(bǔ)貼，各地?fù)錃⒀a(bǔ)貼、防疫補(bǔ)貼要半年內(nèi)落實到位。省級財政要通過生豬生產(chǎn)穩(wěn)定專項補(bǔ)貼等措施，對受影響較大的生豬調(diào)出大縣的規(guī)?；B(yǎng)豬場（戶）實行臨時性生產(chǎn)救助，在中央財政農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中對具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場（含地方豬保種場）和年出欄5000頭以上（當(dāng)前存欄能繁母豬250頭以上或存欄生豬2500頭以上）的規(guī)模豬場給予短期貸款貼息支持，貸款貼息比例不超過2%，重點支持企業(yè)購買飼料和購買母豬、仔豬。有條件的地方可結(jié)合財力給予必要的貸款貼息補(bǔ)助，重點支持種豬場、規(guī)模養(yǎng)豬場恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能。各地要通過財政獎補(bǔ)等方式，重點支持種豬場（含保種場）、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場和屠宰廠建設(shè)，以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、疫病防控、病死畜禽無害化處理、禁養(yǎng)區(qū)清理補(bǔ)償、冷鏈配送體系建設(shè)等。
金融機(jī)構(gòu)要穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，不得對生豬養(yǎng)殖場戶、屠宰加工企業(yè)等盲目停貸、限貸。落實能繁母豬和生豬養(yǎng)殖保險政策，對屬于保險責(zé)任范圍的養(yǎng)殖場戶要及時足額理賠。加大生豬生產(chǎn)信貸支持力度，在信貸資金投向、投量、期限、利率等方面予以傾斜，不斷創(chuàng)新增信手段，擴(kuò)展抵押擔(dān)保物范圍。省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司要充分發(fā)揮政策性功能，積極為種豬場（含地方豬保種場）和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場提供信貸擔(dān)保服務(wù)。拓展開發(fā)政策性畜禽生產(chǎn)保險險種，積極推進(jìn)生豬期貨交易。擴(kuò)大能繁母豬和育肥豬政策性保險覆蓋面，適當(dāng)提高保險保額，積極探索推進(jìn)生豬目標(biāo)價格保險，降低養(yǎng)殖風(fēng)險。加大財政保費補(bǔ)貼政策的支持力度，鼓勵支持中小養(yǎng)殖戶投保生豬保險，推動實現(xiàn)應(yīng)保盡保。對生豬養(yǎng)殖、種豬繁育用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。
八、認(rèn)真落實動物防疫責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為
各有關(guān)部門要落實動物防疫監(jiān)管責(zé)任，逐項明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任單位和職責(zé)分工，進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。設(shè)立非洲豬瘟疫情有獎舉報熱線，鼓勵媒體、單位和個人對生豬生產(chǎn)、屠宰、加工流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。對責(zé)任不落實、落實不到位的嚴(yán)肅追責(zé)，并向全社會通報。嚴(yán)肅查處動物防疫工作不力等行為，對因隱瞞不報、不及時報告或處置措施不到位等問題導(dǎo)致疫情擴(kuò)散蔓延的，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。堅決查處失職瀆職等違法違規(guī)行為，涉及犯罪的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。對在非洲豬瘟等動物疫病防控工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定予以表彰。
開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊收購、販運(yùn)、銷售、隨意丟棄病死豬的違法違規(guī)行為，尤其要加大對“炒豬”“洗豬”等違法犯罪行為的打擊力度，依法實行頂格處罰。對私屠濫宰、注水注藥、屠宰販賣病死豬等違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)厲處罰，涉嫌犯罪的，依法從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。對開具虛假檢疫證明、不檢疫就出證、違規(guī)出證以及違規(guī)使用、倒賣產(chǎn)地檢疫證明等動物衛(wèi)生證章標(biāo)志的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。對環(huán)保不達(dá)標(biāo)、不符合動物防疫等條件的，或因檢測不到位、造假等原因?qū)е路侵挢i瘟疫情擴(kuò)散的，依法吊銷生豬定點屠宰證。強(qiáng)化打擊走私生豬產(chǎn)品國際合作，全面落實反走私綜合治理各項措施。
九、健全動物防疫體系，加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)
各地要推動動物防疫體系能力提升，加快病死畜禽無害化處理場所、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、動物檢疫申報點、活畜禽運(yùn)輸指定通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)部門信息系統(tǒng)共享，對非洲豬瘟等重大動物疫病防控各環(huán)節(jié)實行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等手段提高監(jiān)管效率和水平。加快構(gòu)建高水平科研創(chuàng)新平臺，盡快在防控關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品上取得突破。
各地要高度重視基層動物防疫隊伍建設(shè)，采取有效措施穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊伍，及時糾正機(jī)構(gòu)改革中畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)隊伍被削弱的現(xiàn)象，對借用、占用基層防疫檢疫人員編制的要及時歸位，對空缺編制的要及時補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人員，確保市、縣、鄉(xiāng)三級防檢疫人員定員到位。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，鞏固和加強(qiáng)工作隊伍，配置先進(jìn)檢驗檢疫設(shè)備，改善工作條件，落實畜牧獸醫(yī)工作津貼補(bǔ)助政策，確?；鶎觿游锓酪唧w系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。保障監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅、檢疫、監(jiān)督等動物防疫工作經(jīng)費和專項業(yè)務(wù)經(jīng)費。加強(qiáng)對傳統(tǒng)中獸醫(yī)技術(shù)人員的培養(yǎng)。采取返聘退休畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員或購買社會服務(wù)等多種形式，強(qiáng)化基層防控力量，滿足當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展和動物疫病防控工作需要。
附件：四川省生豬生產(chǎn)基本保障任務(wù)
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省發(fā)展和改革委員會
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 四川省公安廳
四川省財政廳 四川省自然資源廳
四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
四川省交通運(yùn)輸廳 四川省商務(wù)廳
四川省人力資源和社會保障廳 四川省市場監(jiān)督管理局
四川省林業(yè)和草原局 中國人民銀行成都分行
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會四川監(jiān)管局
中華人民共和國成都海關(guān)
2019年8月19日
附件：
